网络电话的生与死谁说了算（转）！

limengfy

今年6月份，中文网上刚刚开始盛传skype的消息时，百度一下“网络电话”，找到相关网页约十六万篇；百度一下“VoIP”，找到相关网页十四万篇。

　　今年7月18日，信产部下发各地通信管理局和运营商总部的相关《通知》里要求：除中国电信和中国网通能够在部分地区进行PC-Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。此后，关于“网络电话”和“VoIP”的言论急剧增加。今天再百度一下“网络电话”，找到相关网页约二百零六万篇；百度一下“VoIP”，找到相关网页一百九十八万篇。数量之巨，影响之剧，超乎想象。

　　多方博弈水煮信产部

　　网络电话涉及的利益各方，主要有：运营商（中国电信与网通应该与其他运营商分开）、硬件设备供应商、网络服务商、网络电话代理商、私人经营者、终端用户。

　　运营商作为固网的垄断者，其实也是抵制网络电话的有生力量。但在目前，一方面由于网络电话发展的趋势不可避免，另一方面由于信产部只准许中国电信和中国网通在部分地区进行网络电话的试用，其他四大运营商却无法涉足，因而运营商内部存在着较大分歧。据媒体报道，在六大运营商中排名靠后的中国铁通和中国卫通都在暗箱操作网络电话。当前，运营商作为固网行业的垄断者，从私心来看，他们当然不愿意网络电话盛行，因为那样的话，将打破他们的垄断地位，降低他们的利润空间。但从另一个层面来看，如果网络电话的经营权依然授予几大运营商的话，一方面可以减轻终端用户带来的压力，另一方面又可以继续垄断经营，这显然是他们最高兴看到的结局。但这样的结局在今日的中国将不再有可能存在。

　　硬件设备供应商是网络电话的铁竿支撑者，据业内人士分析，网络电话的发展、尤其是发展的初期，网络设备产业将是最先发展，也必将是发展最稳定的一块。设备供应商作为网络电话的上游主宰，将会获得极大的利润空间。但是，由于传统的设备供应商除小部分业绩不佳外，在已有的IT设备供应上已经能获得较为满意的回报，因而目前不会给信产部施加太大的压力。

　　网络电话代理商是靠山吃山，靠水吃水，离开网络电话的话就没有他们的存在。由于他们同网络电话供应商一样行走在政策的边缘，注定他们只能在暗中呐喊几声，很少有人敢冒违规之大不韪向信产部摇旗呐喊的。私人经营者具有投机成分，目前基本上都在进行地下运作，这部分人虽群体庞大，但一盘散沙，实力有限。终端用户是网络电话发展的最终决定力量，不管网络电话何时开放，只要终端用户支撑，开放是早晚的事。

　　虽有多方博弈的制肘，信产部首先考虑的依然不会是来自各方的压力，而是整个电信产业的安全和电信产业价格体系的稳定，其次会从国家利益出发，照顾几大运营商的既有利益，最后才会考虑多方利益的平衡。就目前来说，网络电话完全放开是不可能的，即使在美国和欧洲，目前也只是处于发展的起步阶段，对于我国还印有计划色彩的电信产业来说，其抗风险的能力还极为低下。为了保证电信产业的安全和价格体系的稳定，信产部在网络电话上绝对不会放手不管，只会缓慢地有限度地先试点，再通过授权的方式逐步放开。

　　而这也符合信产部对网络电话制定的“积极稳妥，先行试验”的八字方针。

　　博弈背后的产业转折点

　　明眼人稍一盘算就会明白这场“网络电话”博弈背后的制约机制。没有无缘无故的爱与恨，更不会有无缘无故的刺刀见血的博弈。多方博弈背后的制约机制，到底是什么呢？当前业界的主流看法是利益机制。大部分人认为：如果能在这场博弈中占据上风，就会在可见的年头内获得极大的超额利润。事实真的如此？

　　非也。博弈背后的利益机制是显而易见的，但这还只是表层因素，真正能令各方生死相博的是产业发展的转折点。对于研究产业发展史的人都明白，产业发展史上的转折点总是伴随着新技术的出现而出现，而一旦出现产业转折点，产业内部的格局也必定会发生变动。最近甚嚣尘上的惠普收购柯达一说，始于柯达当前的没落。巨人柯达上百年来一直是胶卷行业的坐标和旗帜，如今为何会落到被人收购的田地呢？事实上，柯达兵败如山倒就是因为产业转折惹的祸。

　　20世纪90年代以来，面对扑面而来的数码浪潮，柯达为了固守其银盐胶卷的巨额利润，迟迟不肯为数码技术折腰。乃至今天，柯达在传统市场节节败退，在数码市场上又后劲不足。在传统的胶卷市场，日本的富士胶卷后来居上，一举超越了柯达，并对柯达穷追猛打；而在数码市场，先行者佳能、SONY、奥林巴斯等早就拥兵自重，瓜分完了大部分市场，并设置了较高的进入门槛。

　　柯达在数码技术上的迟钝反应，直接导致了其在产业转折点上的碌碌无为。同样，MicroSoft对网络发展的漠视，最终成就了其最大的竞争对手谷歌。前车之鉴，不可不防。面对扑面而来的VoIP技术，即使不能确定其是能导致电信业发生转折的关键技术，但又有谁敢大意而不为所动呢？风险投资机构的观念是“一百个风投中只要有一个赢利就行”。同样，面对技术变迁，无论是运营商、设备供应商还是网络服务商都会宁愿浪费万千真金白银，也不愿错放网络电话这一个的。

　　因为，谁一旦在这场博弈中掌握了主导权，谁就会引领电信业今后发展的潮流，并占据战略制高点。而如果在这场博弈中失势或落后，那必定会被市场无情的淘汰，死得要多惨有多惨。

　　网络电话生与死

　　网络电话的生与死，全部控制在信产部手里，这一点是不容置疑的，看看它授权中国电信和中国网通试营网络电话可以知道。既然这样，分析其他各方的博弈，意义不是很大，只不过让大家明白其中的利益牵制和产业链的几个关节点吧了。对于国内，信产部需要考虑的无非是上面提到的电信产业的安全和产业价格体系的稳定，但如果把考虑的背景放到全世界的电信业来的话，事情就远远不是那么简单了。

　　电信产业作为国家的支柱产业，在科技强国的战略布局中具有举足轻重的地位。为适应国家对行业要坚持“科学发展观”的强势要求，电信企业就必须走出自我封闭的小圈子，要不断做大做强，尽快跻身于国际电信强企之林，争取成为国际信息产业准则的制定者而不是跟随者，为国家信息产业化占据国际制高点，以谋求国家在世界竞争格局中的战略地位。显然，为了达到这样的目标，信产部就必须跳出原有考虑的框框，尽量与国际接轨。面对这样的产业形势，信产部即使无动于衷，信产部的头头们也不能不顾虑自己的乌纱帽，如果在产业转折关头没有抓住机遇的话，他们一定会死无葬身之地。

　　实际上，信产部的头头们也不是吃干饭的，在这种并不复杂的局势下也已看出了端倪。信产部在短短几个月的时间里就能下定决心让中国电信和中国网通试水网络电话，并不是出于各方压力的考虑，而是已经意识到国际上网络电话发展的势头极有可能在不久的将来代替传统电话。基于此，为适应国家的战略需求，信产部这一次出人意料却颇为明智地加速了推广网络电话的进程。

　　因此，从世界电信发展的趋势来看，从产业发展的层面来考察，再加上群众并不受重视的呼声和来自各方的压力，信产部将会在密切关注国际网络电话发展趋势的前提下，不失时机地放开网络电话市场。

　　这一天的到来，相信不会太遥远。