宽带

廖明廖静

在工信部所主导的宽带普及提速工程之下，三大运营商今年都提出了自己的宽带提速计划，而中国联通也顺势推出了“光网世界·沃宽天下”的战略，同时提出五大战略推进宽带建设，中国联通董事长常小兵亦明确表态：中国联通2012年将新增FTTH覆盖家庭超过1000万户。经过上半年的一系列推进措施，其宽带提速工程正按照原定计划逐步推进，中国联通研究院副总工程师唐雄燕透露，中国联通目前的宽带建设总体情况良好，年内能够确保实现年初的既定目标。

近期中国联通亦发布了2012年上半年财报，固网业务方面，中国联通上半年实现了415.3亿元（人民币，下同）的收入，其中固网服务收入为415亿元，同比增长1.5%，固网非语音业务收入286.4亿元，所占固网服务收入比重由去年同期的62.5%升至69%。整体来看，固网宽带业务收入保持稳步增长态势。

国内固网投资或将放缓

2012年，国家宽带战略的即将出台给予整个通信业带来了较大的利好，诸多专家均提出“宽带中国”战略将有效推动国内光通信产业的发展。然而从既有情况来看，国家层面给予实质性资金扶持的可能性很低，有消息指出，财政部将不会对宽带网络建设实施资金补贴。这将进一步加大运营商的固网投资压力。

唐雄燕指出，运营商希翼国家能够给予一定的补贴用以实施宽带提速工程，尤其是在一些偏远的农村地区，宽带的投资回报非常低，亟需政府层面的资金支撑。如果没有资金扶持，运营商仍然会继续推进宽带建设，但是推进的阻力会更大，投资回报会偏弱。目前对于偏远地区的宽带建设，更多是运营商的一种社会责任，真正的收益必然很低，这也是运营商所面临的一种矛盾。唐雄燕强调，运营商实施宽带提速还是要有效结合自身发展以及投资回报来分析，不能盲目满足政府所提出的一些要求。

与此同时，自宽带普及提速工程实施以来，三大运营商都加大了在宽带网络上的建设力度，以中国电信为首，在FTTH的规模建设上，前期投入非常大，一位业界专家指出，随着运营商宽带建设规模的扩大化，若后续没有政府的资金扶持，将会进一步增大其资金压力。

唐雄燕就此表示，从目前的拓展情况来看，运营商的投资风险还是存在的，投资回报所面临的压力亦将越来越大。国内的三家运营商都是上市企业，非常注重投资效益，随着移动宽带的发展以及LTE网络建设期的到来，投资重心可能更多会转向移动网络，而如果固网的投资回报依然很低，这方面的投资亦会放缓。除此之外，中国联通与中国电信的整体利润仍然偏低，与中国移动差距较大，这也使得两家的投资会更加谨慎。

FTTH成本问题依然突出

从国内FTTH建设的实际推进情况来看，FTTH的建设规模与用户数存在明显的不对称。据了解，目前北京联通也遇到了这一问题，北京联通今年能够实现FTTH的全面覆盖，然而用户数的增长却存在很大挑战，老小区入户难、用户需求并不显著等问题依然很多。唐雄燕坦言，FTTH投资偏大，但却无法带来明显的收益增长，这是一个非常现实的问题。

长远来看，运营商在推进FTTH的发展，同时也需要政府的宣传配合。目前北京市政府已经出面支撑FTTH的发展，并要求相关部门协助推进光纤改造，然而在实际操作中还是会遇到小区物业的阻碍。“这属于商业行为，政府的约束力很难达到这个程度，同时还有几家运营商的竞争，既有模式难以被打破。”

结合目前国内各设备厂商的发展来看，今年上半年，几家主流厂商的财报越来越严峻，利润越来越低，已经难以维持目前的低价现状。与此同时，运营商的压力也很大，设备昂贵，FTTH更难以推广，整个业界都承受这样的压力。唐雄燕透露，今年中国电信的PON集采中，设备价格已降不下去，同时还在往上走。这显示出中国推进FTTH的一大难题：成本问题。

新一轮PON集采时间尚未确定

FTTx建设规模的根本体现在于各家运营商每年的PON集采规模，中国联通去年8月份集采了2500万线PON设备，创造了国内PON集采的又一次高峰。这一次的集采规模甚至超出了中国联通一年的端口增长量。唐雄燕表示，中国联通每年的端口数增长不到2000万，2500万线的规模需要一年多的时间来消化，消化之后才会考虑进一步的集采，今年的集采时间尚未确定。

从今年中国电信的PON集采来看，OLT与ONU的集采首度分开，从而也扩大了可投标厂商的范围。中国联通在这方面与中国电信保持一致，目前也在进行FTTx终端层面的测试，将OLT与ONU分离后，相关厂商会更多，设备种类也会进一步丰富，未来两个月内将会完成相关测试。唐雄燕透露，在终端测试完成之后，才有可能考虑开启集采，具体的集采时间和方式将取决于建设需求、技术状况和市场形势等多方面因素。

目前正在进行的终端测试涉及了FTTx的各个层面，然而FTTH终端测试是最重要的一个部分，毕竟相对于FTTB等模式，FTTH终端要进入家庭并直接提供数据与话音等业务，因此FTTH的终端数量会更多，业务功能更复杂，成本压力也更大。

香港文汇网引述中新网报道，中国首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》14日正式在京发布。报告指出，中国贫富差距正在进一步扩大。

　　以「创新社会管理，推动科学发展」为主题的国际城市论坛2012年年会14日在北京开幕。会上，由社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布最新研究成果《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》。

　　该书指出，中国社会发展到今天具有三个标志性的阶段性特征：人口突破13亿、人均GDP突破5000美金和城市化率突破50%。而新的社会需求、社会矛盾、社会现象，使得社会系统性的风险不断增加。

　　蓝皮书认为，一些不稳定因素正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。首当其冲的是，中国贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。

　　分析指出，近年来，资本市场的「火热」表现，强化了资本财富的累积效应，造成了「有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱」。而且，资本与土地、资源之间的互相拉升，加剧了贫富差距。

　　蓝皮书还指出，通货膨胀、社会分配不公等社会深层次矛盾日益凸显并有激化的趋势；社会治安形势严峻，无直接利害关系的群体事件或恶性事件出现新的变化。

　　蓝皮书表示，社会稳定风险评估是社会管理创新工作的首位工作；社会管理创新工作最根本的是消除流动人口融入城镇与特殊人群融入社会的制度障碍，体现社会公平。

　　蓝皮书认为，未来，网络将成为推动政府改革的重要力量，而中产阶层崛起是社会和谐稳定的最坚实基础，因为缺失中产阶层就意味着缺失稳定执政的基础；打破垄断，解决分配不公，缩减贫富差距，消除两极分化，是中国社会改革乃至政治改革的方向。

　　会上，还发布了「2011-2012年度中国社会管理创新十件大事」和「2011-2012年度中国十大最美公民」。前者包括郭美美事件，乌坎事件，什邡、启东事件等；「最美妈妈」吴菊萍、「最美女教师」张丽莉、「最美司机」吴斌、「最美老总」周江疆以及在「7.21」雨灾救人的农民工群体等则当选「最美公民」。