电信业重组应以促进产业持续发展为前提条件

levihong

2005-04-13 14:57:27　 编辑： 余京丰 　来源：通信信息报

　　自去年年底以来，关于电信业重组的声音风生水起，诸如“六合三”、“四合二”等等。近段时间更有传言，国有资产监督管理委员会已制订好分拆联通的具体细节。当然，电信业要不断地发展前进，就必须以市场的态势为依据，进行变革，而电信重组则应以促进市场竞争和产业持续发展为前提。

　　我国信息通信业的改革一直在进行，电信企业的分拆重组形成了现在的竞争格局，应该说前面的改革在破除垄断、引入竞争方面起到了一定的效果。然而，前些年电信企业的改革重组比较仓促，有很多遗留问题，比如，我国电信业现有格局仍存在两大问题：一是，几大基础运营商都是国有企业，资本结构单一。二是，部分电信领域市场竞争主体不足，竞争不充分，无法达成有效竞争。这些问题不解决，将会极大地影响我国通信业的持续、健康发展。因此，电信业的改革并未完成，仍将继续，目前构建有效、公平、合理的竞争环境是电信业面临的首要任务。电信企业的重组传言不迳而走，也预示了我国电信业监管部门对打造有效、公平、合理的市场竞争环境的迫切之情。

　　从国外来看，美国AT&&T在1984年被强制分拆成七个小贝尔，美国电信业开始走向分散竞争，但近期美国电信业又重新掀起并购风潮，AT&&T和MCI纷纷被收购说明整合时代已经来临，电信运营商需要整合资源，提供综合服务，打造更强的竞争力。

　　做大做强一直以来都是我国电信业所希翼的，电信业重组的出发点也正在于此，但要想成为电信强国，决不仅仅是简单地把现有企业或分或组，单纯改变企业规模，而是要想方设法提高企业竞争力，增强企业实力，这才是成为电信强国的根本方略。

　　如果从竞争效率来考虑，应该增加竞争主体数量，而不是合并。但是自WTO开放后国际电信业巨头纷纷涌进国内电信市场，竞争日益激烈，做大做强、增强我国电信运营商的整体竞争力，又成为一个问题。

　　我国电信业又要做大做强，又要实现有效公平的竞争，的确是监管部门首要必须考虑的事情。竞争的无序可能造成国有资产流失，竞争不充分又会导致企业效率低下，怎样构建电信市场竞争格局成为一个让人关注的问题。可见，我国电信市场格局的问题实际上是产权问题和竞争问题交叉在一起，电信业重组的最终方向就需要实现规模效益与有效竞争之间的平衡。

　　客观地说，一旦分拆联通，将其GSM和CDMA移动网络分别与中国电信和网通的固网合并起来，将使整合后的网络价值得以提升，竞争实力得以壮大。而借着中国3G启动，实现全业务经营，让中国移动再获得固网牌照，那么这3家主要的运营商都将成为全业务运营商，其综合实力都更趋平衡，有望逐步形成真正有效的市场竞争。这对我国电信运营商做大做强不失为一条很好的途径。

　　当然，电信重组事关中整个中国电信发展乃至我国国民经济发展的大局，不可轻易为之，无论是怎么样的重组方案，都应该电信业重组应以促进市场竞争和产业持续发展为前提，确保我国电信业持续、健康发展和消费者电信福利不断提升。