湖南定下“一省一网”目标年内完成

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今年受到业界广泛关注的一家省网企业整合再迎实质性进展，预期计划会在年内实现“省内一张网”。

湖南省：确保年底前完成“一省一网”整合工作

根据湖南省广播电视局9月6日的推送消息，湖南省委宣传部、省发改委、省财政厅、省人社厅、省广电局近期联合印发了《湖南省未整合区域有线电视网络整合发展工作方案》，正式确定将以中国广电湖南企业为主体，整合长沙市城区、岳阳市城区、益阳市城区、湘潭市城区及浏阳市、长沙县、湘阴县的7个未整合网络，且要确保年底前完成“一省一网”整合工作。

目前，除以上市、县之外，湖南省已经实现省内103个市州县区域性有线电视网络全部归属中国广电湖南企业。

值得注意的是，湖南广电局方面也大体梳理了下近年来的整合实际工作进程：

1）5月20日，省委宣传部副部长，省广电局党组书记、局长贺辉亲自组织召开了全省有线电视网络“一省一网”整合工作推进会。

2）5月至6月，贺辉又率队分别前往有整合任务的长沙、岳阳、湘潭、益阳等4个市，主持召开由当地党委宣传部、党委编办、学问旅游广电（体育）局、财政局等相关部门参加的有线电视网络整合专题座谈会，研究解决网络整合工作中存在的问题，强调整合工作是党中央交给的一项政治任务，明确要求在年底前完成整合工作。

3）6月12日，副省长蒋涤非来湖南广电考察座谈时明确提出要加快网络整合工作，力争年底前完成“一省一网”整合工作，并于6月下旬在局给省政府呈报的关于省“一省一网”整合工作的汇报件上批示“按国家广电总局要求，细化举措，压实责任，加快完成整合。”

4）6月14日，湖南省广播电视局组织召开长沙市城区网络整合座谈会，会议传达了中宣部副部长、国家广电总局局长曹淑敏对湖南省“一省一网“整合的指示精神，长沙市广电集团汇报了长沙国安网络基本情况、整合所面临的困难、整合建议及请求支撑事项。会议确定了长沙市城区、长沙县、浏阳市一体推进，尽快完成长沙市网络整合工作。

湖南发起全面进军“省内一张网”攻坚战

作为“广电湘军”的构成一环，湖南有线电视网络及广电5G的相关情况也是众所关注的对象。

其实在今年4月初的时候，为推进湖南省有线电视网络“一省一网”整合工作，湖南省广电局就牵头组织进行了一次省内有线电视网络“一省一网”情况调研的消息引起了业界的广泛关注。

当时主要是对长沙国安网络企业参与“一省一网”整合模式、存在问题和解决思路等进行了全面探讨，并就下一步工作开展进行了协商安排。涉及到的单位包括长沙市委宣传部、长沙市文旅广电局、长沙市广播电视集团（台）、中国广电湖南企业、长沙国安广播电视宽带网络企业等。

关于“一省一网”问题，由于复杂历史因素，许多地方仍存在未能全部实现省内整合，切原因也较为零散，涉及权益关联方也较多。

早在2020年3月18日，湖南广电局就正式成立了全省有线电视网络整合发展领导小组，办公室设在省广播电视局，基本配置也是依据中央和国家广电总局关于全国有线电视网络整合发展安排部署而进行的。

其整合小组在配置方面是以湖南省委宣传部牵头，由省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省税务局、省广播电视局、省证监局、省广播影视集团等为成员单位而组成的。

当时也明确了将在省领导小组的统一领导下，按照中央和总局的安排部署，进一步明确职责和工作机制，制定完善工作措施，细化时间表、路线图，积极稳妥推进全省有线电视网络整合和广电5G建设一体化工作。

同时，也确定了要修订完善《湖南省有线电视网络整合发展实施方案》，按照制定的时间表、路线图，稳妥有序推进完成“全省一网”整合工作。

结合2020年及2024年的相关工作部署，特别是一些官方会议通报语句的对比，其实也能看出该“一省一网”未能完全形成的缘由仍是过往的老问题，而今年的动作突然加速亦证明了湖南省正在决意以全局全系统之力发起一次“一张网”的攻坚战！

有线电视网络整合为何如此艰难？

其实地方层面上近二十年来都出台过省内、市内的有线电视网络整合工作相应方案，而至今仍未能全面实现，约有半数以上省级区域未能形成“一张网”也自有其缘由。

这其中不知要涉及到有线电视网关联方（可理解为各权益主体）的人、财、物的分离问题，还包括许多县市级广电系统数十年的各种网络投资运维等已实质形成的复杂债务成本问题。

还有重组后分企业与地方关系问题，因剥离后的广电有线对接的是中国广电控股的省网，因此如何处应当地相关部门与原有的广电网络关系也要考虑到。

而人员安置其实也是较为突出的矛盾，一些地区存在台网一体，相关运营人员仍保持着事业编制，因此转企改制后如何稳妥处理这一问题也要考虑到，以及整合后的员工基本权益保障问题等等。

值得一提的是，长沙市城区、岳阳市城区、益阳市城区、湘潭市城区及浏阳市、长沙县、湘阴县的7个未整合网络中有长沙、岳阳、浏阳、湘潭几个地方大体都涉及到了该地广电系统等与中信集团下的中信国安的投资资产问题，以上这些区域均与中信国安是合营关系，其单方持有股份比均为49%。

按照2020年设立中国广电网络股份有限企业前各地的省网资产出资人的经验做法，地方文广等系统肯定不会将持有的有线资产全部做出资的，具体到省内整合的话，不知是否中信国安会选择出具部分股份以换取新的权益。

需要注意的是，我国的整体有线电视网络体系是数十年来自下而上生成的，而“一张网”的整合则是要由上而下进行的工作，因此要考虑的因素较多，需要全面权衡省市县各个以往有线电视网权益人的实际利益纠葛，这也就注定了广电网络整合一直会是个复杂性工作，需要综合的运用行政推动和市场运作的方式。今年的话，已有湖南、广东等更多的未能实现全面整合的地区宣布了“一张网”的新阶段目标，也期盼能做出表率以切实行动力推动整合工作的彻底完成！