印度被迫放弃“纸面”5G标准5Gi：中国的作业没那么好抄

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中国在移动通信产业生态上的巨大成功，深深刺激了印度的敏感神经。中国能成功，印度为什么不能呢？同样拥有人口红利，同样在致力于产业转型升级，照着中国的作业抄不就行了。

但现实就是这么残酷。中国成功了，5G全球领先，产业生态欣欣向荣；印度失败了，5G不见踪影，生态也只是聊胜于无，就连曾经最为自豪的自有5G“纸面”标准也走到了尽头。

在本周召开3GPP RAN#94会议，由印度电信标准发展协会（Telecommunications Standards Development Society, India，TSDSI）提交的，为印度本土量身定做的，经过ITU批准的5G国际标准----5Gi，终于放弃了后续演进，回到行业主流3GPP标准的怀抱。

5Gi：印度的电信梦

在移动通信产业链中，标准是最底层最核心的。业界所熟知的主要有两个组织，ITU主要负责提出指标，指出需要解决的问题，3GPP负责完成具体的技术标准和规范的设计和定义。但3GPP并不是唯一的，还有很多机构甚至企业也可以向ITU进行提案。

最开始进入ITU-R（ITU旗下专门负责标准的部门）评估流程的5G技术标准其实共有7项候选提案，除了印度TSDSI提交的5Gi之外，还有3GPP组织提交的NR+LTE SRIT和NR RIT、韩国提交的NR RIT、中国提交的NR+NB-IoT RIT、中国企业新岸线提交的EUHT和欧洲电信标准协会（ETSI）提交的DECT-2020NR。

评估的最终结果却有些出人意料，中国的NR+NB-IoT RIT和韩国的NR RIT被3GPP组织的5G-SRIT和5G-RIT所整合，印度TSDSI反而入围了。印度驻联合国日内瓦使团在社交媒体上宣称，“印度的无线空口技术被ITU认可为全球5G标准之一将为世界和印度的数字化转型做出贡献，这是莫迪总理Atmanirbhar Bharat（自力更生的印度）倡议的标志性胜利！”

对于印度而言，这个胜利的确是来之不易。在5Gi国际标准化推进中，的确是遇到了很多挑战，这些挑战既来自内部也有外部。但印度在这个阶段有作业可以抄，那就是中国产业链主导的TD-SCDMA如何成为3G全球标准的。在TD-SCDMA的国际标准化道路上，也遇到了很多不同的声音，直到信息产业部强力发声，明确表示如果中国的TD标准不被国际电联采用，中国也有足够的市场空间来支撑自己的标准，中国仍然会采纳并运营TD-SCDMA，这改变了国外通信业巨头的态度，TD-SCDMA技术成功通过评估成为了3G的三大国际标准之一。

印度的5Gi也是这样。印度本土运营商是不愿意支撑5Gi的，因为支撑5Gi这样的区域性标准意味着更高的网络建设和终端成本，而且不支撑全球漫游，5Gi和3GPP主流标准并不兼容。同时，由于全球主要设备商与终端厂商也不愿意支撑5Gi，这会导致印度5G遥遥无期。但作为5Gi的倡导者，TSDSI并不否认这些坏处，但TSDSI却认为，5Gi只是对3GPP的规范进行了极少更改或增强；5Gi既然已经成为了国际标准，印度有权利要求全球供应商的5G设备和手机满足5Gi的标准要求，而且印度的5G建设由此或可在全球起到引领作用。

梦醒时刻：作业没那么好抄

理想很丰满，现实很骨感。虽然业界对于TD-SCDMA也有所非议，但如果放到一个更宏大的产业环境下，TD-SCDMA显然功大于过，不仅让大家学会了产业游戏规则，更为我国培育和壮大了完整的移动通信产业链，培育了一批龙头企业。在向TD-LTE，乃至后续的5G演进中，中国民族企业真正走到了全球前列，成为行业引路者和主力军。

但反观印度的5Gi，除了在成为国际标准的那一刻的莫名兴奋，对于印度移动通信产业链并没有多大的促进。国际主流标准制定依然没有话语权，系统设备还是依赖进口（只是换了供应商而已），哪怕是手机也基本上是中国品牌博览馆。

那么为什么会有这么大的差距呢？笔者认为主要有几点。

首先，印度完全不具备移动通信产业发展基础，而我国在推动TD-SCDMA/TD-LTE产业时已颇有积累。在系统设备层面，HUAWEI、中兴等企业通国内外的GSM、CDMA、WCDMA网络建设，已经积累了丰富的经验；在芯片层面，联芯科技、展讯等企业也开始崭露头角；在智能终端/手机层面，山寨机在当时已经风靡；哪怕是在测试仪器仪表这样的细分领域，也出现了星河亮点、中创信测等民族厂商。而印度呢，到现在依然没有拿得出手的厂商。

其次，印度的产业政策缺乏一以贯之的明确性，也缺乏推动力。我国对于TD-SCDMA/TD-LTE产业发展有着明确的规划和目标，至少要做到“三分天下有其一”，选择了最具运营实力的中国移动担纲。中国移动对于TD-SCDMA/TD-LTE的态度也是千方百计、不遗余力的推进。在中国移动的强力推动下，整个产业生态在走向成熟、走向繁荣。反观印度，没有一家运营商愿意承担5Gi的产业化落地，哪怕是印度国有运营商都对5Gi嗤之以鼻。

第三，印度只偷学到了中国产业政策的皮毛，而没有理解到其本质。这里可以举几个例子，以频谱政策为例，作为移动通信产业“第一资源”，中国并没有照搬欧美频谱拍卖的方式，而是采用政府分配的方式，来进行充足、持续、高效的供给。而印度呢，照搬欧美制度，运营商在网络建设运营之前，先背上了沉重的财务包袱！再比如，中国坚定地选择了中频策略，印度到现在还在为3300-3600 MHz的频谱归属与使用，在几个政府部门之间扯皮！

面对如火如荼的全球5G产业进程，印度是继续抱残守缺，守着自己的5Gi，还是重回3GPP主流舞台，循规蹈矩的做点自己力所能及的事情！现在已经有了答案，现实点，没坏处！