百家物联网企业上书工信部：大家要生存

猫头英

昨日上午，在离工信部无线电管理局不到2公里的北京国二招宾馆，召开了一场特别的研讨会——物联网微功率频谱应用研讨会。

研讨会召开的背景很特殊。2017年12月13日，工信部无线电管理局发布了《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》，《意见稿》对相关应用免授权频段提出了若干技术性和应用性限制，尤其是针对470-510MHz民用计量频段提出了 “限单频点使用，不能用于组网应用”的限定，引起了物联网产业界的极大反响。

按照业内人士的说法，如果上述要求得以实施，工作于该频段的海量物联网应用、数万物联网应用企业将面临生死存亡的危机。因此，赶在2018年1月15日（下周一）《意见稿》反馈截止日，物联网产业界组织了这场研讨会，并在本周内将会议形成的相关意见呈送无管局。

本次研讨会建议：在1GHz频点以下的、完全免费的物联网应用免授权频段是推动我国物联网发展的核心基础条件之一，也是在物联网领域中实现国家信息安全和防止无线电干扰的重要手段，工信部无线电管理局应当予以高度重视并尽早落实推出，以建立推动我国物联网进一步发展的千秋大业。

在现场参与本次研讨会的物联网企业之外，全国各地还有上百家企业以书信方式表示支撑十点共识。

附：物联网微功率频谱应用研讨会大会十点共识

2018年1月11日上午，大会筹委会组织召开了关于2017年12月13日工业和信息化部无线电管理局下发的《微功率短距离无线电设备技术要求(征求意见稿)》的讨论会，会议就征求意见稿涉及的内容进行了广泛深入讨论，并就以下十点意见达成共识。

一、党中央和国务院大政方针为物联网创新发展提供大好机遇，物联网将在实现十九大提出的发展理念中扮演重要角色，各行各业正在积极利用物联网技术进行产业转型。无线电管理局2005年创新性地发布了相关标准，2016年无管局取消了微功率设备型号核准，都极大地促进了中国物联网的发展。在市场经济规律选择最适配技术的基础上，物联网产业积极支撑一切有利于促进物联网市场公平竞争，鼓励创新、创业的监管行为。

二、近二十年来，绝大部分物联网应用都在相关微功率短距离频段上开展，培育了数万家物联网企业，部署了数亿物联网终端，形成数千亿的物联网投资，为各行各业技术创新和产业升级提供了巨大支撑和保障。

三、在470—510MHz微功率短距离频段上，绝大多数应用都采用多频点组网方式，充分保证低建设成本、高频谱利用效率，并有效规避干扰问题，本次征求意见稿增加相关限制从技术角度分析没有必要。

四、单一的最后一公里连接技术无法支撑庞大复杂、低成本、无处不在的各行业物联网需求。轻量级、极低成本、极低功耗、自主可控、按需部署的小无线物联网应用是市场刚需，靠电信运营商单一的重量级网络无法满足。

五、授权频段低功耗物联网络部署及技术成熟仍尚需时日，市场宣传的功耗、覆盖、成本等核心指标与实际情况相比还有差距。如果授权频段作为物联网无线通讯的唯一标准，将无法满足当前各行业物联网项目实施的需要，进而阻碍中国物联网产业发展。

六、授权与非授权无线技术面临同样的信息安全问题，各种小无线传感器可以采用国密SM1-4标准，也可以使用任何行业安全标准技术，并且在身份认证、网络连接、行业应用各个层面都可以提供完善的安全解决方案。

七、行业大客户由于公网网络覆盖局限、使用成本、功耗以及国家关键信息安全保证问题，需要采用各类小无线技术建设行业专网。如果本次征求意见稿发布实施，将让涉及国计民生的这些行业大客户失去专网部署的可能性。

八、根据各行业的应用需求，最后一公里连接技术需要创新性和多样性，例如：授权频段低功耗物联网技术由于过于兼顾现有无线技术体系和参与标准制定各方利益平衡，并没有选择窄带物联网的最佳技术路线，导致在网络建设成本、功耗、覆盖等方面，相比某些CSS扩频技术处于劣势。CSS扩频技术并不是某一个企业独家专利，是完全开放的技术，中国多家有志于物联网无线技术的厂家，正在进行深入研究并取得可喜进展。

九、如果本次征求意见稿发布实施，将在事实上让所有物联网应用都必须使用运营商网络，即使无管局重新定义物联网新的ISM频段，由于不知道何时出台政策，可用频段清理时间不确定，产业链也要在新的频段上全部重新开发相关产品，会导致除授权频段以外的物联网应用停滞发展两年以上，形成只有授权频段一种技术独占物联网市场的局面，导致中国物联网产业创新、创业落后于世界。

十、如果本次征求意见稿发布实施，将影响物联网企业在微功率短距离频段的业务发展。由于设置了明显不必要或者超出实际需要的条件，排斥并限制微功率频段经营者参与物联网市场竞争，将有可能与《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的精神相冲突。建议维持2005年的管理规定和技术要求，进一步深入调研物联网市场现状并充分征集各方意见，做出符合物联网产业发展的合理修订，呼吁将470—510MHz频段作为中国微功率物联网使用频段并做使用备案。