想不到吧：有线电视也入户难

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近日，住房和城乡建设部、中央政法委、中央文明办、发展改革委、财政部、应急部等10个部门联合印发了《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。在推动城市管理服务下沉的相关意见中，文中指明了需“依法明确供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业运营单位服务到最终用户，落实专业运营单位对物业服务区域内相关设施设备的维修、养护和更新责任。”


众所周知，有线电视与水气电、通信等设施作为基础公共设施，理应作为住宅的强制性配套设施，且不容许他方故意阻扰、要挟等。但实际上，有线电视网络传输在铺设入户环节，还会存在一些障碍。


如西部省份某地新建小区业主入住时，长达两年时间也未能实现有线电视入户，甚至于开发商并未给有线电视设施预留端口；另一地的案例中，物业方曾以“押金”为由直接阻拦了当地有线电视运营企业入小区施工，一度“上了”地方电视台。作为住宅配套设施也会遭遇此波折，可见一定程度上有线电视“入户难”仍是部分地区未能完全能实现解决的老大难问题。为解决这一问题，一些地方在建设标准等方面做出了约束。


去年（2020年）7月时，海南省住建厅发了《海南省住宅建筑通信设施统一建设标准》，直接将有线电视网络建设纳入到住宅建筑通信设施建设技术标准，并采用同步规划、同步设计、同步施工、同步验收方式，明确将有线电视网络建设成本纳入工程建设项目概算，进而使得业主无需再缴纳有线电视的初装费。


同年11月，湖北省武汉市城乡建设局、文旅局印发的《关于加强我市住宅小区及各类公共建筑有线电视网络建设工作的通知》中，明确了当地有线电视网络运营企业——湖北广电网络武汉分企业的竣工专项验收、传输义务等责任，进而也有效解决了有线电视网络“入户难”的问题。


根据2002年颁布并至今仍沿用的《国家广播影片电视总局、建设部关于加强有线广播电视设施建设管理确保有线广播电视安全传输的通知》（广发技字[2002]429号）。其中就要求各级广播电视管理部门和建设管理部门要高度重视有线电视网络安全，互相配合，共同做好城市有线电视缆线入地工作，切实保证广播电视的安全传输。


而各地也依据实际出台有关于“城乡住宅小区有线广播电视网络建设管理”方面的通知，如某地文件中指出“有线广播电视网络设施受国家法律保护，任何单位或个人不得阻止或妨碍按规划建设中的有线广播电视网络工程”，“物业服务企业应配合协助有线广播电视网络企业进入建设施工现场，以便开展网络传输建设、施工改造和技术维护等有线广播电视服务工作。”


有线电视同时也是国家行政支撑的党政专网渠道，作为住宅配套设施无论是住宅建设环节还是物业服务管理环节，理应处理好权限与义务的关系。