我国增值电信业务发展对策分析(三)

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　6.增值电信企业发展思路与对策

　　国内许多集团企业对信息产业进行了大量的资金投入，并建成一定规模基础网络和电信设施，其中部分集团企业取得了基础电信业务类的国内通信设施服务业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务网络接入业务、用户驻地网业务等，以及大部分的增值电信业务经营许可证。经过多年的发展，这些集团的信息产业体系也正好反映了增值电信业务企业发展的特点：

　　(1)通过兼并、投资等形式拥有多家控股或管理的增值电信业务的企业和App开发、系统集成企业，企业数量较多，规模较小。

　　(2)这些企业业务分散，未能形成“相互支撑、相互促进、共同发展”的关联业务群，既没有形成核心的关键性的盈利业务，也未能形成具有竞争力的、控制核心业务或盈利业务的业务链条。

　　(3)这些企业处于严重的发展动力不足的边缘，即使有一定的盈利能力，但与大量投入的人力、资本不成比例。

　　下面从两个方面探讨这类具有一定运营经验和能力的集团企业增值电信业务的发展思路。

　　1. 增值电信业务市场价值与特征

　　在我国，和比照增值电信业务管理的基础电信业务相比，增值电信业务具有以下市场特点：

　　(1)基础电信业务的增值业务

　　这类增值电信业务依附于基础电信运营商，通过固定网、移动网或因特网等公众通信网络直接向终端用户提供信息收集、处理、检索、发送以及业务咨询等。这类增值电信业务使基础电信业务的应用形式增多、应用范围扩展和应用内容丰富；这些业务的发展和繁荣将推动基础电信业务的语音通信(如电话信息服务)、数据传输业务(如ICP)和国内或国际通信设施服务业务的快速发展。

　　从各国电信市场和增值电信业务经营者构成看，特别是我国增值电信业务市场看，经营这些增值电信业务的经营者数目众多，就业人数少，业务种类单一，营业收入和税后利润较低，拥有特定的客户、内容或技术资源，专注某个特殊的应用业务或特殊应用业务实现的技术、资源提供，被认为难以形成规模经济和快速发展的。这些经营者承担不起电信基础设施投资和折旧，特别是技术进步导致基础电信设施折旧加速。

　　这类增值电信业务经营状况受制于基础电信运营商的市场竞争理念、竞争模式和商业模式。例如，在“i-mode”业务价值链中，NTT DoCoM处于业务价值链的核心，具有主导地位，控制关键性资产，选择并决定与内容提供商合作方式和收入分配比例，决定内容提供商的生存和发展。

　　(2)基础电信网的补充和完善

　　这类业务包括增值电信业务类的因特网接入服务业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务的用户驻地网业务。

　　这类电信业务基于的网络属于电信网的末梢，对整个网络和信息安全的作用相对较低，影响范围较小。这类电信业务比照增值电信业务管理，可以吸引更多的社会投资者和外商投资者进入，降低基础电信运营商的基础电信设施建设的投资需求和资金压力。同时，为“打破垄断，引入竞争”创造硬件环境。减轻基础电信运营商在用户驻地网和接入网络方面的巨大投资，是我国较早开放这类电信业务的主要目的。

　　尽管一些从事这类业务的企业投资建设了覆盖庞大用户群的网络从事“接入业务”，但是基础电信运营商仍然把他们看作特殊的客户，他们之间收入分配依照他们之间的“合作协议”达成的比例进行分配。一方面，基础电信运营企业在谈判中处于主导地位，掠夺性地剥夺他们的收入；另一方面，基础电信运营商搭配销售、捆绑销售、拖延接入、提高接入要价、限制中继容量、降低接入质量、交叉补贴、低价倾销等滥用主导地位的行为，降低或者打击他们的市场竞争能力。中国电信在南方21省、自治区、直辖市和中国网通在北方10省、自治区、直辖市的用户接入网络方面具有主导地位。

　　信息产业部可技术情报所的一份研究资料中指出，中国持ISP经营许可证的企业有600多家，但真正开始建设自己网络从事接入的企业不到六分之一：①有一定背景的企业，此类企业容易获得新的业务经营许可证；②接入市场上某些领先的企业，如长城科技在宽带接入方面，世纪互联和首信在IDC方面；③准备采用新的接入技术的企业。这些企业常常受制于资金短缺，融资是企业面临的首要问题。

　　(3)具有一定商机和竞争能力的基础电信业务

　　第二类数据通信业务(包括固定网国内数据传送业务和无线数据传送业务)，是新《目录》增加的比照比照增值电信业务管理的基础电信业务。此类业务与第一类数据通信业务的因特网数据传送业务有一定的替代和竞争作用。这类电信业务统计数据没有单独分列。信息产业部公布的2004年前三季度通信行业运行状况中，数据通信收入占整个通信行业总收入的6.37%，达246.02亿人民币，比2003年同期的5.70%同比增长26.1%，数据通信仍是增长最快的领域，增速为主营业务收入增速的两倍。

　　(4)其他相对独立的或针对集团客户的增值电信业务

　　2.增值电信企业发展思路

　　从技术、网络设备、业务链、市场等方面关联性、增长性和发展规模等方面分析当前我国增值电信业务和比照增值电信业务管理的电信业务，一个较为完整的、具有一定市场规模的业务链--国内数据通信业务链已经基本形成。因此，选择数据通信业务及其相关联的电信业务为这类企业的发展方向和目标是可行的：

　　积极争取固定网国内数据传输业务和无线数据传输业务经营许可证以及互联网国际互联单位，以第二类数据通信业务为核心业务，以企业信息化为动力，带动其他增值电信业务发展；争取中小增值电信业务经营者合作，形成以数据通信业务价值链为核心和/或主导的增值电信业务簇，发展成为以国内数据通信为核心业务的具有一定竞争力的数据通信运营商。

　　(1)数据通信业务成为电信领域增长最快的电信业务。预计2004年我国数据通信收入规模达到335亿。其主要原因是由于宽带接入用户的快速增长，2004年前三季度新增宽带接入用户945.8万户，月均新增105.1万户，带动了数据通信业务收入的增长。

　　第二类数据通信业务比照增值电信业务管理，为进入数据通信市场打开了方便之门。如果已获得国内通信设施服务业务经营权，并建立了一定规模的固定通信网，为开展国内数据传输业务提供了网络保障和基础条件，这将有利于集团争取其经营第二类数据业务，待条件成熟时，可以申请第一类数据通信业务中的因特网数据传送业务和国际数据通信业务，成为经营电信业务中最有发展前景的基础电信业务运营商。

　　(2)打造较为完善的国内数据传输业务链和价值链，能够在一定业务范围内相对独立于基础电信运营商运作，建立相对完整的国内数据通信的固定网和区域性的无线数据传输网。

　　通过固定网国内数据传输业务(包括无线接入数据业务)将集团正在从事的用户驻地网接入业务、因特网接入服务(包括ISP和ICP)、国内通信设施服务业务、国内因特网虚拟专用网业务(IP-VPN)、信息服务业务、信息系统集成、有线电视网络等与数据业务密切相关的增值电信业务(包括比照基础电信管理的基础电信业务)有效地组合起来，并向具有更高投资价值的数据传输业务链中高价值业务转变，打造一条具有一定竞争能力的固定网国内数据传输业务链。并为集团争取一类数据通信业务(主要为因特网数据传输业务和国际数据通信业务)经营许可证积累技术、客户和网络运营经验。比较而言，根据我国电信改革趋势，因特网数据传输业务相对较为容易。

　　(3)广泛合作，积极争取中小增值电信运营商通过接入集团运营的数据网，快速提升数据网数据流量，形成多赢的较为完整的国内数据通信网络和商业模式。

　　中小增值电信业务经营者数目庞大，已经达到11000多家。其中，2004年第一、二季度分别增加1000多家新的增值电信业务运营商。这些增值电信业务经营者可能在许可经营的业务范围、技术水平、网络设备、人力资源、资金保障等某个方面或几个方面存在一定的弱点，网络托管业务市场将快速发展，国内通信设施服务业务也将出现转折。

　　这些企业在客户资源、新技术开发或/和信息资源方面有其独特的特点或优势，与中小企业合作，可以增加数据网对用户吸引力，增加固定网接入用户规模，增加国内数据传输的流量。

　　(4)利用企业应用层面的信息系统开发、系统集成等方面的优势或诸多有利因素，在企业、政府信息化普及和推广，大力发展集团用户，与较为成熟的集团用户和在具有发展趋势的电信业务市场上，养成比较成熟的以数据业务链为核心的运营经验，如何理解并把握“业务链中核心业务(或环节)”及其核心价值链地位并最大限度地获利，是电信市场竞争和决策的核心。

　　(5)在基础电信业务发展日趋平缓的市场环境下，增值业务的发展将是主导电信运营企业新的利润增长点。增加与基础电信运营商的合作，尽快切入数据通信业务，同时为用户提供综合性服务。