全国一体化算力网政策落定，对算力企业有三大直接影响

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“全国一体化算力网”，这个由“东数西算”发展而来的政策设想，正在快速进入落地阶段。

12月25日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》（以下称《实施意见》）。《实施意见》提出，到2025年底，综合算力基础设施体系初步成型。

讨论“全国一体化算力网”，首先要回顾2022年2月启动的“东数西算”工程。当时，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群（也被业内称为“八大枢纽，十大集群”）。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计。

政策方希望在“东数西算”基础上构建“全国一体化算力网”，形成城市、区域、国家多级联动的全国算力一张网。这需要实现区域间算力协同、算力和网络的协同、算力和电力的协同。《实施意见》相比2022年2月“东数西算”工程启动之初的最大不同是，提出了更清晰的解决方案，并给出了截至2025年底前的一系列明确建设目标。

• 其一，枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。
• 其二，1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨枢纽节点算力网在示范区域内初步实现。
• 其三，算力、电力双向协同机制初步形成，枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。
• 其四，用户使用各类算力的易用性明显提高、成本明显降低，国家枢纽节点间网络传输费用大幅降低。
• 其五，算力网关键核心技术基本实现安全可靠，以网络化、普惠化、绿色化为特征的算力网高质量发展格局逐步形成。
  

“全国一体化算力网”政策对市场引导作用进一步提升了。一个来自企业侧的预期是，这会对目前中国算力提供企业产生三大直接影响：数据中心建设布局、能源采购、网络成本。预计企业新增数据中心将会在枢纽节点聚集，绿电采购进程将大幅加速，东西部之间的网络带宽费用可能会降低。

国家信息中心是国家发展改革委直属事业单位，长期从事全国一体化大数据中心、“东数西算”工程、全国一体化算力网等政策研究工作。2023年以来，国家信息中心大数据发展部与三大电信运营商（中国移动、中国电信、中国联通）、相关科技企业（HUAWEI、阿里、百度等）、第三方数据中心服务商，以及算力、网络领域相关企业就构建“全国一体化算力网”进行了研究论证和意见征集。