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常见的电话号码，例如 022 2216 1234 ，前三位022表示天津市 ，四五位22表示武清区，六七位等等。。。
这样设计，只要知道了规则，谁看到这串号码大概就能定位出这是哪里的，你要是负责分配，也知道下一条线路要给他分配什么号码了。

我也没看过啥标准和没具体看过什么帧结构，感觉那些东西定义就是为了标识更多的内容，规范不同的厂商；
我理解好的协议就是能用简单的规范标识更多的内容，便于理解，便于扩展，容易实现吧；