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系统消息2 主要描述了随机接入控制信息(RACH)、网络色码允许(NCC Permitted)和邻近小区的频点分配表(即BA1 表)，在BCCH 信道上发送。 
一般来说，系统信息2、2BIS 和2TER 分别描述邻近小区频点分配表的不同部分， 
(1) MS 通过读取和解码BA1 表可以在空闲模式下(IDLE 方式)进行小区重选。对PHASE 1 的900M 的MS 而言，它只认识系统消息2 描述的邻近小区频点，而忽略2BIS 和2TER 消息携带的邻近小区频点消息。 
(2) 系统消息2BIS 主要描述了随机接入控制信息(RACH)和邻近小区的扩展频点分配表(也是BA1 表的一部分)，它是可选的，在BCCH 信道上发送。一般来说，因为系统消息2 携带的频点分配表可以描述的频点个数是有限的，所以系统消息2BIS 就携带了BA1 表中其它的与系统消息2 同频段的频点信息。 
(3) 系统消息2TER 主要描述了邻近小区的扩展频点分配表(BA1 表的一部分)，在BCCH 信道上发送。只有双频MS 才读取该消息，单频900M 或1800M 的MS会忽略该消息。因为该消息携带的频点是与当前小区的频点处于不同频段的频点信息，这些信息对单频MS 而言是不需要的。 


系统消息2、2BIS、2TER的意义如上面说明的，系统消息2主要是定义了空闲模式下的BA表，里面定义的是所有邻小区的BCCH，但是在一个地点可能只能测量到其中的部分，所以可能会有不同。

回答者很专业