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这个问题有简单的解决办法
只要中国电信设置一台GSM 制式的HLR，把要出国到GSM国家漫游的客户信息都录入，而客户的SIM卡采用CDMA/GSM双制式卡（以前联通的时候，就推出过这种卡）。

客户出国后，现有的SIM卡插入GSM手机即可直接使用。其接入鉴权等由电信的GSM 制式的HLR实现。在国外看，就像中国电信也运营了一个GSM网络。